Ступинская схема — в действии №1(1), 2011 год

Одобрение людей надо заслужить

Деятельность предприятий непосредственно влияет на облик города, который год от года прихорашивается. МУП «ПТО ЖКХ» неоднократно побеждало в престижных соревнованиях как лучшее многоотраслевое предприятие, которому было присвоено звание «Лучшее многоотраслевое предприятие ЖКХ Московской области», «Лучший работодатель», «Лучший налогоплательщик».

— Наша работа живая, интересная, — говорит Наталия Григорьевна. — Внимательно учитываем мнения жителей, которые не выдают своё одобрение авансом, его надо прежде заслужить. Нам важен даже отрицательный результат работы, потому что это сигнал к переменам. Дать людям самые лучшие условия комфорта — на это настроен весь коллектив нашей управляющей компании.

— ЖКХ — одна из наиболее динамично развивающихся отраслей, — продолжает Наталия Григорьевна. — Вместе с тем — это наиболее чувствительная сфера общественной жизни. Все изменения в ЖКХ отражаются на повседневной жизни каждого человека, каждой семьи. Особенно это проявляется, когда происходит повышение тарифов на коммунальные услуги. ЖКХ — последнее звено в длинной цепочке формирования тарифов, главный вклад в которую вносят представители ресурсоснабжающих отраслей — энергетики, газовики. Какие бы замечательные программы энергосбережения не принимались коммунальными предприятиями, статьи расходов на газ и электроэнергию определяют величину тарифов. С 2011 года Мосэнерго полностью перешло на нерегулируемый тариф, что делает проблематичной программу сдерживания цен на жилищно-коммунальные услуги, так, стоимость электроэнергии ежемесячно меняется и, как правило, только в сторону увеличения. Принципы формирования данного тарифа сейчас понятны разве только энергетикам.

Как известно, все тарифы на услуги ЖКХ утверждаются в Минэкономики, Топливно-энергетическом комитете (ТЭК) Московской области. Тарифы на содержание жилищного фонда утверждает муниципалитет. ПТО ежегодно проводит экспертизу тарифов, заключая договор с аудиторской фирмой. Благодаря этому все затраты, включаемые в тариф, экономически обоснованы. Существующий тариф на услуги ЖКХ минимален, его хватает только на то, чтобы поддержать объекты инженерной инфраструктуры и жилищный фонд в исправном состоянии. На модернизацию средств не хватает. Особенно это относится к содержанию и ремонту жилищного фонда. Не секрет, что капитальный ремонт жилищного фонда проводится за счёт средств собственников, но у муниципалитетов бюджеты ограничены, так как большая часть налогов уходит из района. Учитывая это, Ступинский муниципальный район в 2010 году вошёл в Программу реформирования жилищного фонда (185-ФЗ).

Одним из условий участия в реформе ЖКХ является передача управления отраслью в частные компании. Поэтому в феврале 2010 года была создана Управляющая компания. В управлении компании около 450 многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Ступинского муниципального района: в городских поселениях Ступино, Михнево и сельском поселении Семёновское.

Ступинское жильё

Управляющая компания работает по программе реформирования отрасли. Сейчас активно проводится капитальный ремонт жилых многоквартирных домов, средства на который выделяются из специального фонда — Фонда реформирования. В эту программу, рассчитанную на срок до 2013 года, вошли 62 многоквартирных дома, расположенных в городских поселениях Ступино и Михнево. По программе на эти цели выделено 135 млн рублей. На сегодняшний день все работы выполнены в 44 домах, израсходовано 74,5 млн рублей. По всем трём этапам работы практически завершены, идёт оформление документов и устранение замечаний. Используется смешанная схема финансирования: из федеральных, региональных источников с обязательным участием в расходах собственников, которые оплачивают 5% от стоимости всего ремонта (расчёт ведётся пропорционально площади квартиры). При расчётах максимальная стоимость ремонта в домах, где меняли кровлю и лифты, составила 1,5 тыс. рублей на квартиру, а минимальная — 300 рублей. Эту сумму разделили на шесть месяцев, чтобы собственнику было необременительно гасить задолженность.

Особая тема — выбор подрядных организаций, с которыми Управляющая компания заключает договоры на проведение работ.

— Вначале конкурсный отбор подрядных организаций производила ассоциация управляющих компаний, — объясняет Наталия Есина. — Конкурс выиграла недобросовестная фирма, качеством работы которой мы были весьма недовольны. Думаю, что репутацию свою эта фирма испортила: она не сможет больше стать участником ни одного конкурса в Московской области. Теперь конкурсы мы проводим самостоятельно. Контроль качества выполненных работ со стороны областных органов технического надзора очень серьёзный. В подписании акта участвуют собственники, управляющая и эксплуатирующая организации, администрация городского поселения.

В рамках реформирования отрасли реализуется региональная программа, предусматривающая расселение жителей из ветхого фонда.

Преимущества модернизации

Основным поставщиком тепловой энергии является филиал ОАО Мосэнерго ТЭЦ-17. На балансе ПТО есть восемь собственных газовых котельных, которые отапливают многоквартирные дома в пригороде.

— В Ступино действует открытая система теплоснабжения, что вносит свои особенности в систему теплоснабжения города, вызывает ряд трудностей, — поясняет Наталия Есина. — Проводя ремонт внутренних инженерных систем по программе реформирования, мы совместно с ПТО решали серьёзную проблему: это снижение температуры воды, входящей в дома. Для того чтобы обеспечить прогрев домов в зимний период, воду с ТЭЦ-17 подают очень высокой температуры, и снизить температуру воды на выходе из дома. Чтобы привести воду в соответствие с нормативами, провести энергосберегающие мероприятия во время ремонта применили автоматические регуляторы теплоэнергетических установок жилого дома. Это ноу-хау в нашем городе, и не в каждом городе области применяются данные приборы: вода, поступающая в квартиры, разделяется на два потока, которые идут в отопительную систему и в краны, при этом происходит компьютерное программирование нужной температуры. Следующий шаг, который мы намерены предпринять: продолжить информатизацию производственного процесса и вывести показания ПК на единый диспетчерский пункт. Сейчас видны затраты теплои электроэнергии по каждому дому. Приборы установлены в семи домах, где проводился капитальный ремонт внутренних инженерных коммуникаций. Развивая эту программу, мы намерены направить целевым назначением полученную экономию на оборудование других домов.

Установка автоматических регуляторов позволила провести и другую модернизацию — проложить полипропиленовые трубы. Ранее высокая температура воды не позволяла применять этот материал, обладающий многими привлекательными качествами с точки зрения долговечности, экономии ресурсов. С установкой автоматических регуляторов это стало возможно. В рамках программы энергосбережения также проведено исследование тепловых потерь в панельных домах с помощью специальных приборов — тепловизоров. Детально исследованы два дома, 1991 и 1998 годов постройки, результаты показали, что плиты пропускают тепло. Сделали вывод о целесообразности более прочного утепления фасадов. Заместитель главного инженера ПТО Дмитрий Александрович Клочьев предложил использовать в этих целях теплоизоляционные краски, которые не только создают защитную плёнку, удерживающую тепло, но и раскрашивают здания в яркие, сочные тона. Хочется отметить, что Д.А. Клочьеву принадлежат все новаторские идеи, которые УК использует при проведении ремонта по программе реформирования.

— Был приобретён прибор, позволяющий проводить поверку счётчиков ГВ и ХВ, установленных в квартирах, без проведения долгой и затратной как по времени, так и по деньгам процедуры их поверки. Сейчас появилась возможность поверять приборы, не демонтируя их, — продолжает тему Наталия Есина. — Также многие жители устанавливают в своих квартирах в настоящее время двухтарифные электрические счётчики. Это выгодно для работающих людей: вечерний тариф фактически в три раза ниже дневного. Вообще, приборы учёта — это выгодно, люди начинают расходовать энергоресурсы экономно.

В союзе с жителями

Совместная работа управляющей компании и ПТО выражается в конкретных результатах. За всю прошедшую зиму не было ни одной аварии на теплотрассах, бесперебойно действует система водоснабжения.

И это несмотря на то, что долги по коммунальным платежам достигают 52 млн рублей. Предприятие выплачивает налоги на эти виртуальные суммы. До сих пор не выработаны действенные механизмы, позволяющие взыскать долги. Только в этом году УК подала более 700 судебных исков (всего имеется 2100 лицевых счетов задолжников). Конечно, это вынужденные меры, а не самоцель, так как при добросовестности всех потребителей не было бы нужды в применении радикальных мер (арест имущества, банковских счетов и так далее). Но при необязательности одних неудобства вынуждены терпеть все. В этом нам помогают судебные приставы. Ведь именно на них ложится вся тяжесть исполнения судебных решений.

— Чем меньше мы будем получать средств за оказанные услуги, тем меньше будет делаться. Кроме платежей населения, у нас нет других источников финансирования. В среднем, 98% жителей добросовестно оплачивают услуги ЖКХ, — замечает Наталия Григорьевна. — В структуру управляющей компании входит ЕРКЦ. Мы пытаемся совместными усилиями воздействовать на должников. Например, придумали разноцветные сигнальные карточки — платёжные извещения. Добросовестные плательщики получают белые бланки. Должники — жёлтые и красные, в зависимости от срока задолженности. УК изыскивает дополнительные источники дохода: печатает рекламу на обороте квитанций, с согласия жильцов сдаёт в аренду под магазинчики небольшие подъезды. Эти средства суммируются с полученными средствами и направляются на ремонт домов. Стартовала программа по информатизации деятельности эксплуатирующей (УК) и ресурсоснабжающей (ПТО) организаций. Безусловно, все наши планы наполнятся реальным смыслом и содержанием, если жители станут нашими союзниками, — убеждена Наталия Григорьевна. — Поэтому столь важна информированность населения. Мы создали свой сайт: www.muksmr.ru, на котором размещена информация по тарифам, стоимости платных услуг, и на который каждый житель может прислать свои предложения и высказать свои претензии. Удалось собрать и обобщить информацию фактически по каждому дому и подъезду, которая также будет выложена на сайте. Скоро люди смогут увидеть в открытом доступе, сколько денег начислено и собрано, а также, куда они расходуются. Надеюсь, наше обращение к сознанию и здравому смыслу людей будет действенно. Подробные разъяснения, ответы на вопросы жителей не оставляют «белых пятен» в нашей деятельности.

Итак, в чём же преимущество ступинской схемы управления ЖКХ?

— Это, прежде всего, тесная связь производства и управления, которая проявляется в высокой мобильности, — отвечает на поставленный вопрос Наталия Есина. — Все вопросы решаются мгновенно. Поступает, предположим, жалоба от жителя. Сразу же эта информация направляется в ПТО, выполнение контролируется УК, и напряжение оперативно снимается. Мы постоянно держим в поле зрения всю ситуацию, а двойной контроль только идёт на пользу делу. Начальники ЖЭУ знают, что к их работе присматривается не только руководитель жилищного хозяйства, но и УК.

Ступинские коммунальщики умеют экономить. МУК ЖКХ приняла на обслуживание два современных жилых дома, которые не входят в зону ответственности ПТО. Они полностью оснащены приборами учёта: счётчики установлены в каждой квартире на воду и тепло.

Мы вступаем в следующий этап реформирования. От жителей зависит многое, начиная с создания своего участия в содержании жилищного фонда, непримиримого отношения к вандалам, живущим рядом. В отделе по работе с населением УК трудятся всего девять специалистов. Безусловно, им не под силу уследить за порядком в каждом подъезде. Люди привыкли, что в их домах тепло, уютно, светло. Теперь они хотят, чтобы порядок начинался уже с подъезда. Я уверена, что мы придём к этому через взаимодействие с жителями. С каждым квартиросъёмщиком заключён договор на обслуживание жилого помещения, регламентирующий содержание квартиры в надлежащем порядке. В частности, установлено, что каждые пять лет арендатор муниципального жилья (договор социального найма) обязан делать текущий ремонт квартиры, поддерживать чистоту. Общему делу послужат также конкурсы на лучший подъезд, лучший дом. Хочется отметить, что схема, которую наша УК выбрала для своей работы, жизнеспособна. Именно в тесном взаимодействии УК и энергоснабжающих организаций, населения, при помощи администраций городских и сельских поселений можно достичь необходимого результата. Мы благодарим глав администраций городских и сельских поселений, руководителей энергоснабжающих организаций, жителей, неравнодушных к проблемам и желающих нам помочь. А наша УК, которой исполнился год, будет делать всё необходимое, чтобы жизнь жителей Ступинского района становилась ещё более комфортной и уютной.