Реформы ЖКХ: инновации, надежность, эффективность Свежий номер

Пять лет назад, в июле 2007 года был принят ФЗ №185 «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». Фонд призван оказывать материальную поддержку субъектам РФ и муниципальным образованиям не только в проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов и переселении из аварийного фонда, но и в создании благоприятных и безопасных условий жизни в этих домах. На самом высоком государственном уровне принято решение о продлении деятельности Фонда до 2015 года. Это реально работающий инструмент, способствующий решению жилищных проблем россиян, и многие главы регионов поддерживают его начинания. Константин Цицин рассказал о проделанной за прошедшие пять лет работе, направленной на укрепление и модернизацию отрасли:

— В 2007 году в послании президента государственной думе впервые было заявлено, что на развитие ЖКХ направляется 240 млрд. рублей. Тогда это был настоящий прорыв. Тот опыт, который мы смогли наработать совместно с регионами за прошедшие пять лет, показывает, что поддержка была оказана вовремя. На сегодняшний день более 440 млрд. рублей направлено в регионы (совокупные средства Фонда, регионов и собственников жилых помещений), а к концу нынешнего года эта сумма возрастет до 500 млрд. руб.

ЖКХ является одной из ключевых отраслей. Достаточно сказать, что ежегодный оборот средств составляет более 2,5 триллионов руб. Эффективность деятельности Фонда выражается в конкретных результатах, полученных в ходе реализации программ, в которые включились практически все регионы страны (81 субъект РФ).

Но все-таки главным вектором деятельности Фонда стала разъяснительная работа. Как сказал Константин Цицин, жители не всегда понимают, как надо правильно относиться к своему имуществу – многоквартирным жилым домам (МЖД), в которых проживает более 70 процентов граждан. Хотя до сих пор продолжаются общественные дискуссии, но бесспорен тот факт, что в сознании людей уже укрепилась мысль, что порядок в домах в немалой степени зависит от их позиции.

Константин Цицин уверил, что государство и далее будет направлять средства в регионы, оказывая помощь в проведении капитального ремонта жилья и расселении аварийного фонда.

На капитальный ремонт многоквартирных домов выделено 214,4 млрд. руб., а с учетом софинансирования субъектов РФ и собственников жилых помещений – 296,5 млрд. руб. Это даст возможность отремонтировать 134,9 тыс. домов общей площадью 399,3 млн. кв. м, улучшив условия проживания более 17 млн. человек.

Фонд выделил 108,5 млрд. руб. на программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, что даст возможность улучшить условия жизни для 345 тыс. человек – это население целого города. Решено, что примерно четвертая часть этих людей переедет в малоэтажные дома, строящиеся в 58 субъектах РФ. Программы переселения уже позволили улучшить условия проживания более 240 тысячам россиян.

Вместе с тем ряд регионов испытывает трудности с целевым освоением полученных от Фонда средств. Так, по итогам 2011 года была приостановлена финансовая поддержка 21 субъекта РФ, в которых были выявлены нарушения. 31 июля 2012 года Фонд содействия реформированию ЖКХ провел всероссийское селекторное совещание, посвященное этой теме.

Последние четыре года Фонд проводит политику стимулирования энергоэффективности. Реализуются региональные программы, нацеливающие собственников и работников отрасли на установку в домах и квартирах приборов учета не только горячей и холодной воды, но и тепла, что дает до 50 процентов экономии. Повышается энергетическая эффективность при проведении капитального ремонта МЖД, совершенствуется их тепловая защита, внедряются системы регулирования потребления энергоресурсов, повышается энергоэффективность систем освещения, лифтового хозяйства, сокращаются потери воды.

Опытом комплексного применения ресурсосберегающих технологий в жилищном строительстве стала реализация в 18 субъектах РФ проектов строительства энергоэффективных домов экономического класса. В 35 регионах России уже возводятся такие дома. Это перспективное направление, поэтому масштаб такого строительства будет постоянно увеличиваться. В этих домах применены современные энергоэффективные технологии, позволяющие в значительной степени сократить потребление энергоресурсов. Одним из условий предоставления финансовой поддержки из средств Фонда является наличие региональных программ в области энергосбережения и повышении энергетической эффективности, соответствующих требованиям Федерального Закона от 23 ноября 2009 года №261— ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Основное преимущество энергоэффективных домов – сохранение энергии за счет конструктивных особенностей дома. Жители самостоятельно регулируют микроклимат, автоматически поддерживают оптимальную температуру, влажность и чистоту воздуха. В последнее время социальное жилье, возводимое на бюджетные деньги, все чаще включает инновационные технические решения. Примером тому служит пилотный проект — новостройка в Ростовской области для переселенцев из аварийных и ветхих домов. Здесь оборудованы на крышах коттеджей солнечные батареи, а в комнатах установлены панели управления и индикаторы. Жители «умных домов» вскоре привыкают к тому, что датчики движения самопроизвольно включают свет, а система отопления не связана с привычными батареями. Даже полы в таких домах теплые, работающие как обогреватели. «Сердце» энергоэффективного дома – тепловой насос, благодаря которому в доме есть горячая вода и отопление, а летом еще и кондиционирование воздуха. Первый подобный дом— лаборатория находится под пристальным вниманием Фонда содействия реформированию ЖКХ. Константин Цицин убежден, что такие экспериментальные площадки должны появиться по всей стране. Прежде чем вводить новшество повсеместно, нужно его обкатать, пока цена вопроса высока.

Программа совершенствования энергоэффективности ЖКХ нуждается в развитии производственной базы. По мнению экспертов, государству следует все время поддерживать отечественных производителей, выпускающих качественные приборы учета энергоресурсов. Массовое применение приборов учета позволит удерживать рост тарифов на энергоносители.